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云顶集团开展林木转基因工程活动审批管理办法

- 编辑:云顶集团 -

云顶集团开展林木转基因工程活动审批管理办法

(2006年5月11日国家林业局令第20号公布 自2006年7月1日起施行) 第一条为了规范林木转基因工程活动审批行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和国家有关规定,制定本办法。第二条实施林木转基因工程活动的行政许可,应当遵守本办法。第三条本办法所称林木转基因工程活动,包括转基因林木的研究、试验、生产、经营和进出口活动。 本办法所称转基因林木,是指利用基因工程技术改变基因组构成,用于林业生产或者林产品加工的森林植物,主要包括: 转基因森林植物产品; 含有转基因森林植物及其产品成分的其他相关产品。第四条林木转基因工程活动的安全等级按照其对人类、动植物、微生物和生态环境可能造成的危险程度,分为以下三级: Ⅰ级:尚不存在危险; Ⅱ级:具有低度危险; Ⅲ级:具有高度危险。 林木转基因工程活动安全等级的具体划分标准和评价规范,由国家林业局另行制定。第五条从事转基因林木研究和试验的单位,应当具备下列条件: 有从事转基因林木研究和试验的专门技术人员; 具备与研究和试验相适应的仪器设备和设施条件。 从事转基因林木研究和试验的单位应当成立转基因林木安全管理组织,负责本单位转基因林木研究和试验的安全工作。第六条从事安全等级为Ⅰ级和Ⅱ级的转基因林木研究的,研究单位应当在研究开始前向国家林业局报告。 从事安全等级为Ⅲ级的转基因林木研究的,研究单位应当在研究开始前向国家林业局提出申请,并提交下列材料: 林木转基因工程活动的安全等级和确定安全等级的依据; 与安全等级相适应的安全设施、安全管理和防范措施等情况的说明材料; 所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见。第七条转基因林木试验,一般分为中间试验、环境释放和生产性试验三个阶段。中间试验,是指在控制系统内或者控制条件下进行的小规模的试验。环境释放,是指在自然条件下采取相应安全措施所进行的中规模的试验。生产性试验,是指在生产和应用前进行的较大规模的试验。 转基因林木的环境释放和生产性试验可以同步进行。第八条转基因林木研究结束后,需要转入中间试验的,试验单位应当向国家林业局提出申请,并提交下列材料: 林木转基因工程活动的安全等级和确定安全等级的依据; 相应的安全研究内容、安全管理和防范措施等情况的说明材料; 所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见。第九条转基因林木中间试验结束后,需要进行环境释放,或者同步进行环境释放和生产性试验的,以及在环境释放结束后需要转入生产性试验的,试验单位应当向国家林业局提出申请,并提交下列材料: 林木转基因工程活动的安全等级和确定安全等级的依据; 相应的安全研究内容、安全管理和防范措施等情况的说明材料; 国家林业局指定的检测机构出具的检测报告; 所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见。第十条申请安全等级为Ⅲ级的转基因林木研究,或者申请进行转基因林木试验,符合下列条件的,应当予以批准: 具有符合安全等级要求的安全控制措施; 符合国家有关法律、法规的规定。第十一条生产性试验结束后,需要申请转基因林木安全证书的,试验单位应当向国家林业局提出申请,并提交下列材料: 转基因林木的安全等级和确定安全等级的依据; 所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见; 其他有关材料。 国家林业局应当组织对转基因林木安全证书申请进行安全性评价,安全性评价合格的,方可发放转基因林木安全证书。第十二条转基因林木安全证书应当载明转基因林木的名称、证书编号、规模、范围、有效期以及有关责任人、安全控制措施等内容。第十三条用于生产、经营的转基因林木,应当取得转基因林木安全证书。 生产、经营转基因林木的单位和个人,应当按照转基因林木安全证书的要求从事生产、经营活动。 销售转基因林木种子的,应当用明显的文字标注,并提示使用时的安全控制措施。第十四条拟从境外引进转基因林木用于研究、试验、生产或者经营的,应当向国家林业局提出申请,并提交下列材料: 进口转基因林木安全管理登记表; 拟引进的转基因林木在境外已经进行相应研究、试验、生产或者经营的证明文件; 引进过程中拟采取的安全管理和防范措施。 拟引进转基因林木用于生产、经营的,还应当提交输出国家或者地区经过科学试验未发现其对人类、动植物、微生物和生态环境有害的资料。第十五条从境外引进的转基因林木用于研究、试验、生产、经营,应当依照本办法的规定执行。第十六条向境外出口林产品,外方要求提供是否属于转基因林木证明的,国家林业局可以提供相关证明材料。第十七条国家林业局收到开展林木转基因工程活动的有关申请后,对申请材料齐全、符合法定形式的,应当受理并出具《国家林业局行政许可受理通知书》;对不予受理的,应当告知申请人并说明理由,出具《国家林业局行政许可不予受理通知书》;对申请材料不齐或者不符合法定形式的,应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,出具《国家林业局行政许可补正材料通知书》。第十八条国家林业局作出行政许可决定,需要组织专家评审论证或者指定检测机构对转基因林木进行检测的,应当自受理之日起10日内,出具《国家林业局行政许可需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审通知书》,将专家评审论证和检测所需时间告知申请人。 专家评审论证和检测所需时间不计算在作出行政许可决定的期限内。第十九条国家林业局应当自受理之日起20日内作出是否准予行政许可的决定,出具《国家林业局准予行政许可决定书》或者《国家林业局不予行政许可决定书》,并告知申请人。第二十条在法定期限内不能作出行政许可决定的,经国家林业局主管负责人批准,国家林业局应当在法定期限届满前5个工作日办理《国家林业局行政许可延期通知书》,并告知申请人。第二十一条开展林木转基因工程活动的行政许可决定书,应当按照有关规定公示、公告。第二十二条国家林业局应当依法对被许可人开展林木转基因工程活动的情况进行监督检查。第二十三条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准的,国家林业局应当依法撤销其开展林木转基因工程活动的行政许可,并予以公示、公告。 作出撤销行政许可决定的,国家林业局应当以书面形式通知被许可人,并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第二十四条违反本办法规定,开展林木转基因工程活动的,国家林业局可以给予警告,有违法所得的,可以并处违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款;没有违法所得的,属于非经营活动的,可以并处一千元以下罚款,属于经营活动的,可以并处一万元以下罚款。第二十五条国家林业局的有关工作人员在实施开展林木转基因工程活动审批的行政许可中,滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十六条开展林木转基因工程活动的有关书面申请材料均为一式10份,并按照国家林业局规定的格式制作。第二十七条本办法自2006年7月1日起施行。

发文单位:山东省青岛市畜牧兽医局

文号:晋政办发[2008]60号 发文单位: 颁布日期:2008-06-27 执行日期:2008-06-27

文 号:青牧办发[2008]57号发布日期:2008-6-10执行日期:2008-6-10

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

各区、市畜牧兽医主管部门,各有关单位:

为有效遏制煤矿重特大事故的发生,确保安全生产,省人民政府决定在全省开展严厉打击非法开采煤炭的专项行动。现就有关事项通知如下:

为深入贯彻落实科学发展观,切实保障饲料和畜产品质量安全,保障奥帆赛在我市顺利举行,根据青岛市《2008奥帆赛及残奥帆赛食品保障运行方案》的规定,现将饲料质量安全监管工作有关事项通知如下:

一、下列十类煤矿一律实施关闭:

一、提高认识,高度重视奥帆赛期间饲料产品质量安全监管工作

已经吊销证照并确定关闭,但尚未按“六条标准”实施关闭的;

奥帆赛是今年我市的头等大事。确保奥帆赛期间畜产品质量安全是畜牧系统各项工作的重中之重,饲料作为畜产品质量安全的基础,饲料及饲料添加剂产品质量安全监管工作尤为重要。当前,我市饲料工业发展和质量安全方面还存在一些问题和困难,如个别单位和企业对依法加强饲料质量安全监管工作重要性的认识有差距;部分中小饲料企业产品的质量尚不稳定,存在产品检验不严格、质量管理不规范,甚至使用违禁和添加剂等安全隐患。因此,各级畜牧兽医部门要强切实提高认识,坚持以科学发展观统领饲料安全监管工作,以发展现代饲料为主题,以“食在青岛最安全”为工作目标,把加强饲料安全监管作为提高畜产品和水产品品质、保障食品安全、保护人民群众身体健康的重要工作来抓,确保奥运会期间不发生饲料产品质量问题。

证照不全或过期、停产整顿未经复产验收擅自组织生产的;

二、进一步加大执法力度,确保各项工作措施落实到位

超层越界开采、以掘代采的;

加强质量安全检测,为监管工作提供有力的技术支撑。

私自采购、储存和使用非法火工品的;

各区、市要加大饲料及饲料添加剂产品质量安全监测、饲料及畜产品中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源成分监测力度。抽检范围包括生产领域和流通领域,抽检对象包括我市生产企业的饲料产品和外地进入我市饲料产品。对抽检中发现的不合格产品及相关单位,要按《抽检情况通报》中规定的时间和要求,依法进行严肃查处,并跟踪整改,直至达到合格要求。要继续开展违禁药品全面清查活动,重点检查饲料生产企业和流通过程中添加或经销“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁药品的行为,生产企业每次检查面要达到100%.对检查中发现的违法产品和生产或经营企业,要依法从速查处。要强化落实动物源性饲料安全卫生普查,重点检查动物源性饲料生产、经营和使用环节;对本区、市动物源性饲料生产企业进行全面监管,监管面要达到100%.在检查过程中对生产、经营、使用三个环节要分别做好检查的原始记录,对全部动物源性饲料生产企业要实行月报表监管,发现问题要及时帮助企业解决和纠正。6月底各单位要把生产、经营、使用三个环节检查的全部原始记录和有关工作记录,报青岛市饲料工业办公室。

经停产整顿仍达不到安全生产条件的;

严格行政许可,切实把好饲料和饲料添加剂的生产准入关。

井下使用三轮车运输的;

各区、市要继续抓好申请办理饲料添加剂和添加剂预混合料生产许可证、产品批准文号和动物性产品安全合格证的审核工作,严格执行《饲料生产企业审查办法》的规定。依照法规、规章和工作程序等,严格审核企业生产条件,认真做好企业换发各类饲料和饲料添加剂生产许可证。同时,开展饲料生产企业和饲料产品流通领域的市场秩序专项整治和饲料标签规范专项检查活动,重点检查无证、无文号、无合格证和标签不规范的饲料和饲料添加剂产品,生产企业每次检查面达到100%.对无证号、无文号、无合格证和标签不规范或标签标识与产品实际质量不符的假冒伪劣饲料和饲料添加剂产品,无论在饲料生产、流通和使用领域,一经发现,要立即依据相关法规从速查处。

非法用工,违法承包、转包、以包代管的;

加强日常监管,规范饲料生产、经营、使用行为。

用“验收面”应付检查或用“假密闭”逃避监管的;

一是严格落实行政审批后续监管措施,建立和完善生产企业产品质量责任制和追溯制度,加大对不合格产品的通报、处罚和召回工作力度,提高饲料整体合格率,抽检合格率。二是继续完善微机化管理体系。建立完整的饲料管理档案体系,对饲料生产、经营、使用单位、业户要逐一登记造册,录入微机,实行动态管理。三是对饲料生产和养殖环节,要推广应用绿色环保、高效低耗饲料及添加剂和资源节约型、环保型饲料原料。四是重点加强奥帆赛备案养殖基地用料情况监测检查。6月份,要在全市开展对畜牧水产养殖业企业进行用料情况监测检查,特别是对奥帆赛备案养殖基地用料情况进行监测检查。检查的内容以产品标签、企业标准、使用记录等为重点,将监管责任落实到具体工作人员,做到有计划、有记录。通过日常监管,消除质量安全隐患。

国有重点煤矿井田范围内井田面积小于1平方公里、其他井田面积小于0.8平方公里的,或保有储量主要产煤县不足200万吨、非主要产煤县不足100万吨的。

加强监督指导,强化企业质量安全第一责任人意识。

以上类属于非法违法开采煤炭实施关闭,第类属于资源枯竭政策性关闭。按资源枯竭实施政策性关闭的,要对剩余资源量进行检测核查并退还相应资源价款。

根据《饲料和饲料添加剂管理条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》的有关规定,各区、市要针对饲料和饲料添加剂生产企业是保证产品质量安全第一责任人制度进行督查。饲料生产企业是否实行了承诺制管理;畜禽养殖一体化企业是否建立了安全用料责任书管理制度;饲料生产企业是否按照产品质量标准组织生产,并实行生产记录和留样观察制度:养殖企业生产过程中使用的原料、辅料、饲料等应符合法律、法规的规定和国家强制性标准。同时,要帮助企业加快推进饲料HACCP试点。分类指导饲料生产企业实施HACCP改造,做好HACCP全面实施的准备工作。

二、下列十类煤矿必须立即停产整顿:

三、加强领导、明确责任,确保饲料质量安监工作到位

《煤炭生产许可证》登记能力在60万吨/年以下未按“一井一面、两掘”要求布置开采,或技术资料与实际开采现状严重不符的;

饲料和畜产品质量安全监管工作是各级畜牧部门的重要职责,是维护人民身体健康的重要环节。各区市要从讲政治的高度,牢固树立“饲料安全就是食品安全”的观念,把饲料质量安全作为保证食品安全的源头和基础性工作抓紧抓实,切实加强领导,加大工作措施,不断提高饲料生产、经营和使用着的质量安全意识。充分认识做好奥帆赛畜产品质量安全监管工作的重要性,实行主要领导负责制,一把手亲自抓,分管领导靠上抓。要落实监管人员的任务及职责,实行分工责任制和责任追究制,对因工作不到位导致饲料产品安全质量出现问题的,将严肃追究有关领导和当事人的责任。

瓦斯监测监控、产量监控、井下人员管理“三大监控系统”不能正常运行的;

二○○八年六月十日

劳动用工登记备案率、劳动合同签订率、职工工伤保险缴纳率、全员培训率未达百分之百;特种作业人员未取得资格证上岗,或未进行暂住人口登记管理的;

附件1:青岛市动物源性饲料生产企业名单

超定员、超能力、超强度组织生产的;

1、青岛城阳鲜海鱼粉有限公司

通风系统不合理,通风设施不齐全、不可靠,无风微风、瓦斯超限作业的;

2、青岛永丰水产品有限公司

没有为下井人员全员配备自救器的或入井人员未配戴自救器的;

3、青岛飞宇食品有限公司

使用国家明令淘汰机电设备的;

4、莱西市滨河福利饲料厂

不执行“有掘必探、先探后掘”规定和有严重水患未采取有效措施的;

云顶集团,5、青岛正大有限公司

井下爆破材料库的设置或井下火工品的储存方式、储存量不符合《煤矿安全规程》规定的;

6、青岛乐施动物营养品有限公司

未执行《山西省煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》,存在国务院令第446号规定的其他重大安全生产隐患的。

7、青岛江大饲料开发有限公司

三、开展为期三个月的严厉打击非法开采煤炭专项行动,自本通知下发之日开始。第一个月由县级人民政府负责对本行政区内煤矿进行逐矿排查,属于“十关闭”的矿井,由县级人民政府决定并按照“六条标准”实施关闭;第二个月由市级人民政府组织有关部门进行督查,抽查率不低于50%;第三个月由省人民政府组织有关部门进行督查,抽查率不低于20%.督查中发现上述问题仍然存在的,将依法依纪依规从严从重对有关部门和相关责任人进行处理。此次活动结束后,各市、省有关部门要将工作总结及时上报省人民政府。

8、青岛普罗顿生物技术有限公司

四、各市、县及各有关部门一定要提高认识,加强领导,集中精力,落实责任,在政府的统一领导下,按照职责分工,采取得力措施,加大监督检查力度,确保打击违法开采煤炭的各项措施落实到位,使打击违法开采煤炭的专项行动取得实效,有效遏制重特大事故的发生,为平安奥运、科学发展、构建和谐社会创造安全稳定的社会环境。

9、青岛鑫海亚源生物科技有限公司

1

10、青岛城阳昌盛饲料加工厂

11、青岛大宇农产品有限公司

12、青岛海基饲料有限公司

13、青岛海生万国鱼油科技有限公司

14、青岛祥龙饲料有限公司

附件2:青岛市饲料生产许可证企业名单

市内三区

1、青岛隆华工贸发展有限公司

2、青岛科谷酶业生物制品研发中心

3、青岛动物药业有限公司

4、青岛金海力水产科技有限公司

李沧区

1、青岛市畜牧研究所饲料公司

2、青岛金久生物技术有限公司

3、青岛大福成动物药业有限公司

4、青岛润牧动物药业有限公司

5、青岛绿海洋饲料有限公司

6、青岛万维动物营养有限公司

7、青岛海青源饲料科技有限公司

城阳区

1、青岛正康实业有限公司

2、青岛渤海农业发展有限公司

3、青岛格跃玛动物营养有限公司

4、青岛普兴生物科技有限公司

5、青岛宝依特生物制药有限公司

6、青岛六和药业有限公司

崂山区

1、青岛汉河生物技术有限公司

2、青岛玛斯特生物技术有限公司

3、青岛澳海生物有限公司

4、青岛扶桑精制加工有限公司

黄岛区

1、青岛和美饲料有限公司

2、青岛友和饲料有限公司

胶南市

1、青岛赛特香料有限公司

2、青岛康大镒泰科技有限公司

3、青岛华迪动物营养品有限公司

4、青岛胶南市金龙饲料有限公司

5、青岛胶南市思泰普生物技术研究所

6、青岛富康源饲料有限公司

7、青岛康丰特生物保健品有限公司

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