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2016年中央一号文件农业供给结构性改革,虫口夺

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2016年中央一号文件农业供给结构性改革,虫口夺

云顶集团,近几年来,随着农机、农艺的改进和提高,各地逐渐认识到为秸秆找到综合利用的方向,才是解决秸秆燃烧问题的根本。“五料化”是目前秸秆综合利用的主要方向,它们不仅实现了对资源的再利用,也成了农民增收的另一个渠道。——编者 又是一年麦收时节,丰收总是喜悦的,但伴随着喜悦而来的是,我们该拿成吨的秸秆怎么办?随着我国对大气污染防治力度的加大,各地都采取了严格的秸秆禁烧政策,同时也积极探索科学可持续的秸秆综合利用方式。据了解,2016年中央财政将安排10亿元支持开展秸秆综合利用试点,试点主要集中在环京津冀农作物秸秆焚烧问题较为突出的省市。 多年来,河北省广泛发动社会各界参与秸秆综合利用,抓好秸秆机械化还田、饲料化、能源化、基料化、肥料化、原料化利用等方面工作,从源头解决秸秆焚烧问题,让农民群众由“不敢烧”向“不用烧”转变。作为农业部、财政部开展农作物秸秆综合利用促进耕地质量提升工作的试点省,河北持续加大秸秆综合利用政策支持和资金补助力度,出台了多项有关秸秆利用的政策和文件,大大提高了秸秆利用效率。近日,记者走访了赵县、晋州市、冀州市等地农村,看到了农民“变废为宝”的场景。 90%以上秸秆实现直接还田 河北省的秸秆综合利用试点主要集中于环京津冀地区和京石、京哈高速,围绕这“一环两带”,河北省计划建设10个秸秆综合利用示范县,提高秸秆综合利用率。 “秸秆综合利用力度大一分,禁烧工作压力就减一分。我们把综合利用作为解决秸秆焚烧问题的根本举措,积极做好秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化即‘五料化’利用。”河北省农业厅厅长、省农工办主任魏百刚说,提高综合利用水平,首先要从“五料化”利用上入手。 6月初,紧随河北省政府“三夏”生产工作电视电话会议,召开了全省夏收期间秸秆禁烧与综合利用视频会议。会上,河北省农业厅党组成员、省农工办副主任刘振洲说,秸秆禁烧要“疏堵结合”,进一步加大秸秆综合利用政策支持和资金补助力度,大力提高秸秆利用率。要建立健全相应的组织机构,制定切实可行的实施方案,努力实现秸秆综合利用目标。要广泛发动社会各界参与秸秆综合利用,努力做到全量化利用,从源头解决秸秆焚烧问题。 据了解,近年来,河北大力推广秸秆粉碎还田、免耕播种和保护性耕作技术,鼓励支持农民应用秸秆粉碎还田、温室挖沟还田、堆沤还田等腐熟技术,促进秸秆资源转化利用。其中,90%以上的秸秆用于直接还田,所以农机购置补贴向秸秆综合利用机械重点倾斜,去年新增秸秆还田机具1600台套,保有量达到11.87万台。实施秸秆养畜示范项目建设,示范县秸秆处理总量达13万吨。实施农村清洁能源开发利用工程,秸秆能源化利用达554万吨。 灭茬、施肥、播种一次完成 6月13日,在赵县南姚家庄村民姚广辉的麦田里,伴随着巨大的机械轰鸣声,两台小麦联合收割机将10余亩小麦颗粒归仓。紧随其后,一台传统玉米播种机和一台智能化复合型灭茬深松多层施肥精密播种机对玉米播种对比实验,吸引了附近种粮农户的观看。 对比播种现场,新型播种机作业将20厘米高的麦茬全部被打成2厘米左右的小段,与深松起的泥土掺和。用手扒开土壤,看到种子均匀地埋在其中。而传统的播种机作业过后,麦茬依旧长着,种子区域带还有一些大的土块。 “传统播种方式下,玉米种子不易落在土里或被压的太深,而用智能化复合型灭茬深松多层施肥精密播种机,可以一次性完成土地耕整深松、秸秆处理、多层施肥及播种覆土等全程化复合式作业,具有作业效率高、播种质量好、节水节肥、节省人工等特点。”姚广辉扒开传统播种机过后的土块儿,现场给农户分析说。 1997年开始秸秆禁烧工作,直到1999年赵县才找到秸秆还田作为禁烧的突破口。赵县副县长康建林介绍。1999年赵县拿出350万财政资金补贴农机改造,实现了大马力拖拉机带切碎机,在当年就实现了秸秆的全部利用。 赵县农林牧业局农业机械技术服务中心主任张会平介绍:“玉米生产全程机械化项目将使玉米机械化收获、保护性耕作、农机深松等先进农机化技术得到深入推广,使土壤水分和肥力显着增加,农作物抗旱能力显着提高,增产效果经济效益明显。预计每亩节省灌溉费用30元、每亩节肥20元、每亩节省用工2~3个,每个工按100元计算共节本250元,亩增产玉米30斤增效30元,合计每亩节本增效280元。” 现在,赵县的小麦秸秆能够实现100%还田,玉米秸秆可达到90%还田,其他可用于青贮饲料。“秸秆大面积焚烧已经不成为问题,赵县为秸秆找到的是简便易行、经济允许的路子。”康建林说。 一吨秸秆能赚200多元 “像这样收割,秸秆丢在地里,影响灌水、播种等秋粮管理。我帮他们收了麦秸秆,就好种地了。”6月14日上午,在晋州市周家庄村麦田里,该市彭召村农场主牛守昌一边指挥驾驶农机的农民打捆、装车运输,一边乐呵呵地对记者说,他除了种植流转过来的几百亩田地外,他还在农忙季节,雇佣农民收集秸秆“挣外快”, 牛守昌说,到田地里收秸秆,一般不用给农户钱。这样,除去雇佣农民、机械、运输等成本,卖给养殖场、造纸厂等,每吨能赚200多元。一亩麦田收秸秆300斤,他最多时收了1500吨秸秆。 在冀州市西王村麦田里,60多岁的农户李双考正在驾驶自己的农机进行除茬作业。他说,种玉米儿比较省事儿,播种后,适时打一遍除草剂就行了。几年来,他坚持秸秆还田,耕地松软肥沃,效果“很不借哩!” 赵县天同农机有限公司的负责人翟素彪告诉记者,他一年能生产3000台切抛机,而且还供不应求,一旦农机和农艺配套后,新农艺也会促进农机企业的发展。 近年来,河北省委、省政府高度重视秸秆综合利用工作,多次下发加快推进秸秆综合利用的文件,省人大常委会出台“关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定”,快速推动了秸秆综合利用工作。2015年,全省主要农作物秸秆资源量为6176万吨,可收集量为5960万吨,秸秆综合利用量为5635万吨,综合利用率达到95%,同比增长8.2个百分点。 “目前我们以还田为主,但‘五料化’也会随着种植结构的变化而调整,总体而言,我们希望以农用化为方向,在示范县秸秆综合利用率巩固提高到96%,或在上年基础上提高1个百分点。”刘振洲说。 化“堵”为“疏”为秸秆找出路 1999年是赵县秸秆禁烧的转机之年。以前是一味“堵”,对老百姓烧秸秆防不胜防。我们也认识到这不是长久之计,不能再走以前的老路子了。老百姓也厌倦了和政府官员“打游击”,期盼着政府给指出一条秸秆综合利用的路子来。 这一年,县委、县政府在财政非常困难的情况下,下血本敞开补贴农民购买农机具。当时一台清江650拖拉机大约4万元,秸秆切碎机4000元,每台拖拉机补贴8000元~11000元,切碎机补贴1000元。只要农民有需求,就敞开补贴。这一年县政府拿出350万元资金,用于大中型拖拉机、玉米秸秆切碎机、旋耕机等机具补贴,当年全县补贴50~65马力拖拉机381台,秸秆切碎机381台,旋耕机360台,铡草机900台。我们镇上当年购置了368台大拖和配套机械。为实现秸秆就地切碎还田提供了机具保障。 当时农村还在征收“三提五统”,第一次领到农机补贴“回头钱”的农机手,心里乐开了花。当时,每亩地的作业费用是20元,扣除油料消耗能挣到近6000~8000元,再加上旋耕,三到四年就能挣回一台拖拉机。为给购买新机具的农机手找活干,全镇积极推广县农机局规范的《秸秆还田作业合同》,保证了“农机有活干、种地有机用”。农机手和农民找到了最佳结合点。 成功的原因主要是两条:一是在经济上农机手和农户都能够接受;二是作业质量明显提高。以往的切碎机切出来是丝丝缕缕,拉不开、扯不断,影响农民耕种,应用新技术切出来都成了碎末,直接融进了土壤。质量提高的原因主要是两个方面:一是农机马力大了,刀具改进了;二是玉米品种的改进了,到成熟期秸秆依然是青枝绿叶,容易打碎。 成功的喜悦激励我们继续努力。经过两三年的不懈推广,到本世纪初,大面积焚烧秸秆现象在赵县成为了历史。通过多年的秸秆还田实施数据对比,玉米秸秆直接还田较传统堆沤还田比较,具有改良土壤,培肥地力,简化工序,节省劳力,促进增产,减少污染的作用。据测定,实行秸秆机械切碎直接还田,相当于亩增施标准氮肥22.8~29.9千克,标准磷肥12.3~14.7千克。 农作物秸秆机械化利用也带动了赵县农机装备制造业的发展和壮大。通过实施小麦、玉米秸秆机械化还田技术,促进了小麦秸秆切抛机、玉米秸秆切碎机、玉米收获机等机具的研发、生产、推广、应用。

入夏以来,强对流天气频繁,大部地区降水偏多,利于病虫发生危害。据全国农作物重大病虫测报网监测分析,今年秋粮作物重大病虫发生将重于上年,发生面积约23亿亩次,同比增加5%。夺取今年秋粮丰收,关键在防灾减灾,重点是防病治虫。针对重大病虫发生危害严峻形势,农业部立足抗灾夺丰收,扎实开展“防病治虫夺秋粮丰收行动”,加大力度,强化措施,努力实现“虫口夺粮”。 一是及时动员部署。7月11日,农业部下发《关于加强病虫防控夺取秋粮丰收的通知》,对夏秋作物病虫防控工作进行了全面部署。拟于7月下旬和8月中旬,分别在山东、湖南省召开北方和南方秋粮作物重大病虫防控现场会,对防控工作进行再动员、再部署、再落实。 二是强化监测预警。7月15日,农业部组织各省植保机构会商研判夏秋作物重大病虫发生趋势,进一步安排落实病虫监测预警工作。精心组织全国1029个农作物重大病虫测报区域站,系统监测、密切跟踪、按时填报秋粮作物重大病虫发生消长情况,准确把握重大病虫发生趋势,明确重点防控对象、关键区域和最佳防控时间,为及时有效防治提供科学依据。 三是推进科学防控。深入开展专业化统防统治“百千万”行动,充分发挥218个专业化统防统治与绿色防控融合试点示范基地作用,大力推广绿色防控措施。拟于9月开展统防统治与绿色防控融合现场观摩活动,总结经验,展示成效。 四是加强督查指导。针对今年东北水稻产区稻瘟病见病早、蔓延快、呈偏重流行态势,农业部近日派出3个专家组,分赴东北三省开展工作督导和技术指导,推动水稻病虫防控各项措施落实。拟于8-9月,组派10个督导组,分片包干,采取日常联系和现场督导相结合的方式,对23个粮食生产重点省区重大病虫害防控工作进行督促、检查和指导,确保防控责任、物资、技术和工作措施落到实处,努力把秋粮作物病虫危害损失率降到最低水平,全力夺取秋粮丰收。

2016年中央一号文件连续第13年聚焦“三农”问题,不仅对“三农”工作进行了明确部署,并且释放出惠农强农富农的强烈政策信号。 2016年农业政策的背后,竟隐藏这么大机遇! 中央首提:“农业供给侧结构性改革” 政策提出:要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。 政策商机: 1、渔业养殖布局结构将调整。2016年国家将统一部署,减少湖泊、水库和近海网箱养殖密度,并拓展水产品精深加工和营销渠道,渔业养殖市场前景看好。 2、将大力扶持畜牧业规模化养殖。2016年将调整生猪生产布局,并大力发展牛羊等草食畜牧业和草业,将会有更多的政策红利下发。 3、种植业迎来转型升级。积极推进种植结构调整,稳定水稻、小麦生产,力争明年“镰刀弯”地区玉米种植面积调减1000万亩以上。 当前,我国农业生产面临农产品价迫切需要加快结构性改革,转变生产经营方式。从供给侧角度推动我国农业发展,关键是要将农业生产由数量为主,逐步转向数量质量并重上来,更加注重效益,更加满足消费者需求。 完善农产品价格形成机制和收储政策 政策提出:要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策,为农业结构性改革提供动力。 政策商机: 价格是调节农产品供求最有效的手段。目前,我国对稻谷、小麦两大口粮品种实行最低收购价制度,对玉米实行临时收储制度,同时开展对新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标价格补贴试点,这些政策对促进农业增产和农民增收发挥了重要作用。 因此,将来要推进价格和补贴分开,价格主要由市场形成,如果市价过低,政府采取适当的政策直接补贴农民。 长期以来,我国农产品价格政策实施价补分离。一方面,退出粮价政策的“保收益”功能,将其回归到“解决农民卖粮难”的设计初衷,消除对市场的干预和扭曲影响。另一方面,通过直接补贴措施来“保收益”。 财政投入“力度不减、总量有增、结构有调” 政策提出:优先保障财政对农业农村投入,确保力度不减弱、总量有增加。要加大涉农资金的整合力度,发挥财政投入对结构性改革的引导作用,撬动更多社会资金投入农业农村。 政策商机: 近年来,各级财政一直把农业农村作为财政支出的优先领域重点支持,财政支农力度不断加大。下一步财政支农将在优化存量上做文章,在结构上进一步优化,涉农项目、涉农资金有望进一步整合,形成合力用于‘三农’薄弱环节。因此,2016年,国家有望在农业领域投入更多的资金,社会资本投入农业,也将有对应扶持政策出台。 农业是基础产业,推进农业现代化、破解农业农村发展中的难题,都需要财政的有力支持。会议提出财政投入力度不减、总量增加,表明了中央对“三农”工作的高度重视。

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