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云顶集团加快林业治理体系和治理能力现代化,

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中国园林网7月31日消息:2014年“基层科普行动计划”奖补单位和个人名单日前对外公布。其中,黑龙江省大兴安岭地区塔河县秀峰林场李洪学等8名林业农村科普带头人“榜上有名”,获得奖补。

中国园林网7月30日消息:7月28日至29日,全国推进林业改革座谈会在湖北宜昌举行。国家林业局局长赵树丛要求,进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神,全面深化林业改革,创新林业体制机制,加快推进林业治理体系和治理能力现代化,充分发挥生态林业民生林业的强大功能,为建设生态文明和美丽中国创造更好的生态条件。

中国园林网7月30日消息:据经济之声《交易实况》报道,全国推进林业改革座谈会召开,林业改革备受关注。国家有关部门正在抓紧制定国有林场改革方案。而目前《国有林场改革指导意见》的起草工作已经完成。

同时,还分别评出主要从事经济林、速生及珍贵树种种植、林木种苗、花卉园艺、林产科技等涉林协会390个,以及开展林下种植养殖、中药材、沙产业、林业科技等种植、养殖和推广示范的涉林农村科普示范基地134个,也获此奖补。

赵树丛说,习近平总书记十分重视生态文明建设和林业改革发展,党的十八大以来就此所作的一系列重要讲话和批示指示,提出了许多重大战略思想,包括生态决定人类文明兴衰的观念、改善生态就是发展生产力的观念、生态就是民生福祉的观念、山水林田湖综合治理的观念、林业事关经济社会可持续发展的观念、创新林业治理体系的观念、充分调动各方面造林育林护林积极性的观念、增强森林生态功能的观念、科学造林绿化的观念,等等,丰富发展了当代中国马克思主义理论,集中体现了中国特色社会主义生态观。各级林业部门要系统学习、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立中国特色社会主义生态观,大力推进生态林业民生林业建设,为服务大局、服务基层作出更大的贡献。生态是林业多种属性中的本质属性,民生是我们党执政过程中始终关注的根本问题;改善生态、改善民生是党和国家工作的战略大局与中心任务,也是世界各国着力解决的全球性重大问题。我们不能把发展生态林业民生林业看成是简单的宣传口号,而是要把它变成贯穿始终的发展理念,变成忠实践行的自觉行动。

林业在国家生态安全、粮食安全、新能源战略、绿色增长、应对气候变化和区域协调发展中都具有重要战略地位。中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为林业改革可能会沿着进一步落实产权激励机制和深化发展方式的转变两个方向进行。而如何处理好经济效益与社会效益的关系将是改革的聚焦点。

该奖补是中央财政安排专项资金,按照以奖代补和奖补结合的原则给予奖励支持。其中,农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普示范社区的奖补资金标准为20万元,农村科普带头人为5万元,少数民族科普工作队为50万元。

赵树丛说,林业治理体系主要体现为林业体制机制、法律法规等各种制度安排。经过几十年的实践探索,我国林业制度逐步建立,林业治理体系初步形成。但是,与建设生态文明和美丽中国的要求相比,林业治理体系还不适应,有些方面还制约了林业发展。要按照国家治理体系和治理能力现代化的总要求,加快建立健全生态资源产权制度、生态资源监管制度、自然生态系统保护制度、生态修复制度、生态监测评价制度、森林经营制度、生态资源市场配置和调控制度、生态补偿制度、财税金融扶持制度,力争到2020年形成更加成熟、更加定型的具有中国特色的林业制度。

经济之声:国家林业局已经完成了国有林场改革指导意见的起草,而国有林场的改革方案正在制定之中,您觉得未来改革的着力点会在哪里?

据了解,2014年“基层科普行动计划”评选活动由中国科协、财政部联合组织实施,于4月18日启动,经过推荐、评审,决定对962个农村专业技术协会、386个农村科普示范基地、558名农村科普带头人、5个少数民族科普工作队、500个科普示范社区进行奖补。

赵树丛强调,建立健全林业制度,创新林业治理体系,是一项长期的战略任务和复杂的系统工程,既需要各级林业部门的共同努力,又需要争取党委政府和有关部门的支持。各级林业部门都要锐意改革、大胆探索,科学谋划、稳步推进。对已经建立但不适应的制度,要继续坚持和及时完善;对存在缺失急需建立的制度,各地要先行先试,在总结经验的基础上逐步健全。凡是已经成熟定型的制度,都要争取上升为法律法规,将其固定下来长期发挥作用。要通过一段时间的努力,使我国林业制度体系更加完善管用,为发展生态林业民生林业提供坚实可靠的制度保障。

云顶集团,刘瑞:国有林场的改革可能有两个方向,一是进一步落实林场的产权激励机制,把林场的经营承包的进一步落实。但是它不影响林场土地公有的问题,因为改革当中已经按照两权分立原则,进行了很多农业方面的改革了。第二,改革方面可能深化林场发展方式的转变。因为过去的林场主要是采伐为主的一种林场经营模式,现在林场是承担了环保、可持续发展的重任,林场的经营理念必须有一个大的调整,林场的经营不再是追求经济效应,而是追求社会效益。

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赵树丛指出,林业治理能力主要表现为制度执行力,与林业治理体系相辅相成。面对日益繁重的林业改革发展任务和复杂多样的社会主体利益诉求,我们不仅要创新林业治理体系,还要提升林业治理能力,确保把林业治理体系的制度优势转化为国家治理林业的效能,更好地推动生态林业民生林业建设。一要全面加强组织保障能力建设。二要全面加强依法治林能力建设。三要全面加强科技支撑能力建设。四要全面加强灾害防控能力建设。五要全面加强林业信息化能力建设。六要全面加强基础设施支撑能力建设。七要全面加强生态文化传播能力建设。八要全面加强国际交流合作能力建设。九要全面加强人才队伍能力建设。

这样的转变,会面临一定的冲突,如果是产权激励的方式来经营林场,它追求的是经营效益,但是如果把林业作为国民经济的生态涵养这样一个社会公益与环保的主业,那林业就不能过分追求经济效益,就要取决于生态效益、社会效益。所以这方面的转变,可能作为下一步林场改革的聚焦点。由产权激励再到提到经济效益的冲动,和保护生态环境,发挥林场涵养生态社会公益的作用,这两者之间的关系要处理好,如果这个关系处理不好,可能走向偏颇。

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