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【云顶集团】成都市关于进一步做好农民工等人

- 编辑:云顶集团 -

【云顶集团】成都市关于进一步做好农民工等人

成都市为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅文件精神,将促进返乡创业的政策措施细化、实化,使政策落地,印发了《关于进一步做好农民工等人员返乡创业就业工作的实施意见》。《实施意见》分为六部分提出了22条主要措施,增加了针对贫困群众、农民集中居住区群众等重点群体的创业就业扶持办法,制定了支持返乡创业就业“五大行动计划”。全文如下:

各省、自治区、直辖市农业、科技厅、人力资源和社会保障厅,新疆生产建设兵团农业局、科技局、财务局、教育局、人力资源和社会保障局,有关单位:

为打造国际化立体综合交通枢纽;城区大气环境优良天数明显增多;三年内安置房建设任务大头落地,停车场建设力度不断加大;开展特色小镇建设试点;全面实行居住证制度,郑州市出台《关于深入推进新型城镇化建设的意见》,今后一个时期,郑州要抢抓新机遇、明确新任务,以各项建设的提速提质,促进全市新型城镇化建设更好更快发展。

成都市人民政府办公厅关于进一步做好农民工等人员返乡创业就业工作的实施意见

为深入贯彻习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话精神,全面落实《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》和《中共中央印发的通知》《国务院关于印发实施若干规定的通知》的部署要求,进一步深化种业体制机制改革,加快现代种业创新发展,在总结种业科研人才流动和成果权益比例改革试点基础上,经请示中共中央纪委、中共中央组织部同意,农业部会同有关部门,就扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点相关工作提出如下意见。

总体要求

各区县政府,市政府有关部门,有关单位:

一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识

以国际商都为统揽,以航空港实验区建设为引领,以“三大一中”为路径,以开放创新为动力,坚持“一主一城三区四组团26个新市镇”多中心、网络化、开放式的郑州都市区空间布局,加快推进城市国际化、县域城镇化、城乡一体化,为“十三五”时期全市经济持续健康发展提供持久强劲动力,确保在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新进程。

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》和省政府办公厅《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》精神,结合我市实际,提出以下实施意见。

种业科研人才和成果权益改革试点成果明显。针对种业科研创新能力不强、成果转化效率低、产学研用结合不紧密等问题,按照国务院部署,2014年以来农业部会同科技部、财政部在中国农业科学院、中国农业大学部分所开展种业科研成果权益比例改革试点;会同人力资源和社会保障部明确了科研人员到种子企业开展技术服务的政策要求。通过试点,在激发科研人员创新活力、加速成果转化、促进人才流动、强化制度管控等方面进行了富有成效的探索,在促进种业发展方面取得明显成效。

综合交通打造国际化立体综合交通枢纽

一、推动产业融合发展促进返乡创业

扩大试点是贯彻中央人才强国战略和创新驱动发展战略的具体举措。当前世界种业正孕育新一轮的科技革命,抓住发展机遇,建设现代种业,关键是人才,重点在改革。要按照中央人才强国战略和创新驱动发展战略要求,进一步扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点,激发创新活力,释放创新潜能,提升自主创新能力。要充分认识扩大改革试点重大意义,准确把握改革要求,增强责任感和紧迫感,坚定不移地将改革推向深入,为种业强国和农业现代化建设提供重要保障。

以国际空港和国际陆港为核心,打造国际化、现代化立体综合交通枢纽,构建陆空联运、国际国内直连的综合运输体系。积极完善“米”字形高铁体系,构建郑州与北京、西安、武汉等周边主要城市的2~3小时出行圈,和以郑州为核心覆盖中原经济区的半小时城际网络。完善郑州对外放射公路网,实现主城区内15分钟上快速路、快速路15分钟上高速、高速1小时通达市域各县城、县城1小时通达各乡镇。

依托比较优势助推返乡创业。鼓励和扶持返乡人员挖掘、利用家乡资源的比较优势,发展农产品精深加工,培育特色“天府农产品”。鼓励返乡人员发展休闲农业、林下经济和乡村旅游,打造一、二、三产业融合发展的“第六产业”。[责任单位:市农委、市发改委、市商务委、市旅游局,各区县政府]

二、明确改革总体思路、基本原则和目标

全面加快轨道交通建设进度,早日实现轨道交通骨架成网,达到国内一流城市水平;建设现代有轨电车示范线,推进快速公交网络工程建设,促进出租车行业健康发展;倡导“公交+自行车+步行”的绿色出行模式。完善中心城区“井+双环”快速路系统,实现城内外快速衔接。推进“大数据”智能交通平台建设,全面提升城市公共交通体系现代化水平。

借力“互联网+”带动返乡创业。鼓励和扶持返乡人员依托本地资源嫁接外地市场,利用互联网技术,发展农产品销售、商贸流通等城乡各类服务业及线上乡村旅游等休闲观光农业,推动线上线下融合发展。鼓励县、乡两级建立返乡创业电子商务基地、返乡创业小型电子商务集聚区,对电子商务创新创业办公用房、网络等按相关政策给予优惠或补贴。[责任单位:市农委、市人社局、市商务委、市口岸物流办,各区县政府]

总体思路。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央国务院一系列改革部署,以创新种业人才发展机制和深化科研成果权益改革为突破口,建立健全种业人才培养、评价、流动和分类管理机制,促进科研成果转移转化、权益分享,着力激发科研人员创新热情,解决制约科技创新、成果转化、人才发展等方面的突出问题。通过改革创新,形成充满活力的科技管理和人才发展机制,走出一条具有中国特色创新驱动发展的种业强国之路。

生态环境城区大气环境优良天数明显增多

发展新型农业经营主体引领返乡创业。鼓励返乡人员创办农民合作社、乡村旅游创客基地、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体,围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、旅游宣传、贸易营销、农资配送等,合作建立营销渠道和打造特色品牌。[责任单位:市农委、市经信委、市商务委、市林业园林局、市旅游局,各区县政府]

基本原则。激励创新,激发科研人员创新积极性,统筹推进种业基础理论创新、技术创新、品种创新、管理创新,激活科技人才和科研成果两大资源,实现种业创新能力提升与可持续发展。分类管理,根据科研类型、职务职权等情况,对科研人员持股、兼职、评价进行分类管理,既调动科研人员创新转化积极性,又切实做到管理规范有序。统筹协调,处理好国家、科研单位和科研人员三者关系,确保国家基础科研能力不能改弱、科研单位实力不能改小、科研人员收入不能改少,形成改革合力,实现改革最大公约数。依法依纪,严格遵守人才管理、成果转化等相关法律法规和政策要求,以及党员领导干部廉洁从政有关规定,严禁以权谋私,严防职务腐败。

蓝天工程:强化燃煤污染控制,有效控制机动车污染,全面遏制扬尘污染。主要污染物排放总量要大幅削减,环境质量总体改善,城区大气环境优良天数明显增多,重污染天气较大幅度减少,全国重点城市排名稳步提高。

二、健全返乡创业服务体系

改革目标。建立种业人才培养、评价、流动和科研成果权益改革的新机制,培养引进一批具有国际领先水平的种业科技人才,取得一批具有基础性、战略性和重大应用前景的突破性种业科研成果,成果转化收入明显增长,形成一批典型示范;到2020年,构建起以科研院校为主体的基础性公益性研究和以企业为主体的技术创新相对分工、相互融合、“双轮驱动”的现代种业科技创新体系,为建设种业强国提供坚实支撑。

绿地工程:突出抓好园博园、南水北调生态公园和生态廊道等重大工程项目。加强公园、游园、街头绿地建设,搞好城市立体绿化和楼顶绿化,提升绿化水平。

加强基层平台建设。完善区县及以下基层就业和社会保障服务、中小企业公共服务、农村基层综合公共服务和乡村旅游信息平台建设,强化返乡创业基层公共服务。在乡镇建立创业服务工作室或创业服务窗口,宣传创业扶持政策,为创业者提供创业服务。[责任单位:市人社局,各区县政府]

碧水工程:突出抓好环城循环水系、贾鲁河治理等工程,打造“水源优、河湖通、流水清、沿岸美”人水和谐的水生态环境。

完善返乡创业服务。根据返乡创业者的需求,组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、旅游市场营销、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。建立创业信息和政策发布平台,搭建创业者交流互助平台,为创业者提供指导和咨询。坚持“政府主导,社会参与,市场运作”原则,加快发展返乡人员创业园区+孵化器+产业园”的阶梯型创业服务体系,扶持返乡创业。支持返乡创业实训基地建设,动员知名乡镇企业、农产品加工企业、休闲农业企业、旅游企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业实训服务。放宽注册登记条件,返乡农民工创业的项目暂不具备办理个体工商户登记条件的,可在就业县工商部门申请办理《成都市灵活就业辅导证》,由工商部门提供营业辅导,开展试营业。做好返乡人员社保、教育、医疗等公共服务工作,降低创业风险。[责任单位:市人社局、市农委、市工商局,各区县政府]

都市核心区三年内安置房建设任务大头落地

加大返乡创业培训力度。运用培训机构面授、远程网络互动等方式扩大培训覆盖范围。采取“创业培训+新型职业农民培训+农村实用技术培训”形式,培育懂技术、会管理的创业者和新型职业农民。加强农业职业经理人和乡村旅游带头人培训。依托综合示范基地、都市现代农业示范带和现代农业精品园区,健全创业指导制度,充实创业指导专家服务团队。通过开办农村创业讲习所、提供创业实训服务等方式,提升返乡人员创业能力。(责任单位:市人社局、市财政局、市农委、市旅游局)

加快推进以安置为重点的棚户区改造。在确保质量和品质的前提下,市区联动,全力加快,争取三年内建设任务大头落地。努力提高货币化安置比例,探索以购代建筹集安置房源、收购已安置群众多余房源,最大限度缩短安置周期,减少新建安置房数量。

三、完善返乡创业扶持政策

云顶集团,加速提升市政公用和社会公共服务能力,合理布局、努力推进“三级三类”市民服务中心全覆盖,构建“15分钟便民生活圈”。建立完善新的城镇住房制度和供应体系,扶持专业化住房租赁市场主体,培育专业化住房租赁市场。

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